Заседание Совета ФПО Печать

23 мая 2018 г. состоялось заседание Совета Федерации профсоюзов Одесской области. Основным вопросом повестки дня был вопрос «О состоянии производственного травматизма в области и задачах ФПО при осуществлении общественного контроля за соблюдением норм охраны труда»

При осуществлении общественного контроля за охраной труда Федерация эффективно сотрудничает с ГУ Гоструда в Одесской области, которое осуществляет государственный надзор за охраной труда.

ФПО и ГУ, осознавая важность совместных действий по обеспечению трудовых прав роботающих, 26 апреля 2016 года заключили СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве на 2016-2020 годы.

Согласно Соглашения ГУ предоставляет информацию о пострадавших на производстве.

О чем сегодня говорит статистика травматизма в области?

Динамика показывает: количество н/с на производстве в течение 2010 –

2014 гг. (239 – 213 – 232–180 – 117) неуклонно снижалось. В 2010 – на ПОУ

травмировано на производстве – 239чел.; в 2011 – 213; 2012 г. - 232 чел., в

2013 г.- 180, в 2014 г.– 117 чел

Снижение общего количества травмированных можно было объяснить

усилением профилактической работы как со стороны Госпромнадзора, так и

профактива членских организаций. Конечно, одним из факторов уменьшения

травматизма на ПОУ явилось и падение промышленного производства.

Масштабное обучение представителей первичек по вопросам охраны труда в 2013- 2014 годах, как за счет средств ФССНС, так и собственными силами ФПО существенно улучшили ситуацию в сфере охраны труда. В 2013г. обучение прошли более 1,7 тыс. членов профсоюза Федерации, а в 2014 г. – более 1,1 тыс. чел.

А с 2015 г. наблюдается рост численности пострадавших на производстве - 125, 2016 -127, 2017 -132. За 1 квартал 2018 года в области травмировано 37 чел. (33чел.), в т.ч. смертельно -3 (2 чел.).

И тут есть разные причины. Все помнят, как в Украине на законодательном уровне (ЗУ «Об основных принципах госнадзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности») был ограничен госнадзор в сфере охраны труда, что само по себе явилось опасным прецедентом отклонения законодательства от основных положений Конституции Украины, международных норм права, определенных Конвенциями МОТ №№ 81 и 129. Госинспекторы Госгорпромнадзора были лишены возможности свободно, в любое время осуществлять эффективный надзор за соблюдением законодательства об охране труда.

Действие моратория в 2014-2016 г.г. явилось одной из причин роста уровня производственного травматизма со смертельным исходом со второй половины 2014г. в области и по Украине.

Представители Федерации участвуют в расследованиях несчастных случаев на производстве. В 2017 году специалисты принимали участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев, которые произошли на 72-х субъектах хозяйствования области.

Участие представителей ФПО в работе комиссий дает возможность детально изучить причины травм, достоверно оценить условия труда работника. Кроме этого, нужно помнить и о существующем давлении работодателей и должностных лиц ПОУ на свидетелй и самих пострадавших при получении пояснений о причинах НС. А самое главное для ФПО это – обеспечить макимальную социальную защиту пострадавшего и членов его семьи.

При рабочих органах ФСС существует специальная (т.н. спорная) комиссия. Специалисты ФПО принимают участие в заседаниях комиссий по решению споров, где особое внимание уделяется назначению потерпевшим страховых выплат и социальной помощи. В 2015 году по заявлениям пострадавших на производстве состоялось – 4 заседания, в 2016 – 2, в 2017г. – 2, в 2018 году -2.

Ст. 14 ЗУ «Об охране труда» гласит, что работник обязан заботиться о личной безопасности и здоровье, знать и выполнять требования нормативно-правовых актов по охране труда и несет непосредственную ответственность за нарушение указанных требований

Травмирование работников и смертельные случаи на производстве (за 2017г.- 15/ 18) свидетельствуют о существенных недостатках в осуществлении как работодателями так и представителями первичек мероприятий по охране труда, это и:

- некачественная разработка должностных инструкций и инструкций по

охране труда, невыполнение требований инструкций по ОТ

- среди недостатков - нарушение трудовой, производственной дисциплины, режима труда и отдыха ;

- недостаточный контроль за состоянием ОТ и функционированием СУОТ.

Из-за низкого уровня знаний работников по вопросам ОТ, недостаточного ознакомления с безопасными методами работы происходит более 70% несчастных случаев на производстве, то есть не по техническим или технологическим причинам, а через неправильную организацию труда и действия человеческого фактора.

Анализ травматизма показывает, что причиной каждого третьего случая травмирования является ненадлежащая организация мероприятий по охране труда, в том числе и необученность персонала. Поэтому, вопросы обучения представителей профсоюзов по охране труда должны стоять на первом месте.

Сегодня главной задачей является совершенствование профилактической работы, направленной в первую очередь на повышение знаний в вопросах охраны труда, ознакомление как работников, так и работодателей с требованиями законодательства.

В 2017 году, например,

- обкомом профсоюза работников образования и науки с целью повышения уровня знаний по ОТ проведено 13 семинаров для профактива, в которых взяли участие 910 чел.,

- обкомом профсоюза работников здравоохранения - проведено 9 информационных семинаров по вопросам оплаты и охраны труда, охвачено обучением 871 чел.;

-в обкоме профсоюза работников ЖКХ, местной промышленности и бытового обслуживания населения в 2017 году проведено 10 семинаров по вопросам участия представителей профсоюза в составе комиссий по расследованию НС, методам осуществления контроля за состоянием обеспечения работников СИЗ, спецодеждой и спецпитанием.

В планах на 2018 г. только за счет средств ФСС предусмотрено обучение более 200 членов профсоюзов.

        Федерация сотрудничает с объединениями работодателей города и области, управлением ИД ФСС в Одесской области, как сторонами социального партнерства. Совместно проводятся совещания, круглые столы с освещением проблемных вопросов по охране труда. 
         При проведении с профактивом семинаров, обсуждаются вопросы реализации мероприятий по усилению общественного контроля за  охраной труда. Так, при проведении регионального семинара на тему: «Безопасность труда – 2017»  в рамках Национального тура-марафона, приуроченого ко Всемирному дню охраны труда в апреле 2017г. прошел семинар, на котором  рассматривались вопросы  улучшения работы по пропаганде культуры безопасности труда.
           27 апреля т.г. с целью рассмотрения вопросов, связанных  с охраной труда и техники безопасности, областной организацией профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов организовано проведение собрания - встречи с профактивом и администрацией ООО «СТИКОН». Главным вопросом  на повестке дне стала тема – необходимости усиления контроля за безопасностью труда на объектах. 2018 год на ООО объявлен годом ОХРАНЫ ТРУДА.   

Согласно отчетов областных комитетов по колдоговорам, расходы, направленные на охрану труда, в среднем по членским организациям Федерации, в 2016 г. составили 1,8% к ФОТ, в 2017 году – 1,2% к ФОТ. При этом, в обкоме профсоюза работников химической и нефтехимической отраслей промышленности - 4%, областной организации профсоюза работников здравоохранения -2%, обкоме профсоюза работников потребкооперации- 3,2%.

      

В 2017г. в области действовало более 2800 первичных профорганизаций. На ПОУ, где существуют профорганизации заключено 2763 колдоговора.

Профактиву Федерации следует активизировать работу по вопросам:

- включения в колдоговоры условий проведения аттестации рабочих мест и обеспечения общественного контроля за качеством ее проведения, предоставлением льгот и компенсаций работникам, занятым на работах с тяжелыми и вредными условиями труда. Так, при содействии обкома профсоюза работников здравоохранения в медицинских учрежениях области аттестовано 8730 рабочих мест с вредными условиями труда (99% от общего числа);

- постоянно должны быть на контроле вопросы выполнения комплексных мероприятий по достижению необходимых нормативов безопасности и гигиены труда, повышению существующего уровня ОТ, предотвращению случаев производственного травматизма и профзаболеваний. Это является важнейшей составляющей колдоговора. Например на финансирование Комплексных мероприятий, а также на устранение вредных и опасных факторов производства потрачено в: КП «Теплоснабжение г.Одессы»- 637,7 тыс.грн, КП «Одесгорэлектротранс» - 440,0 тыс.грн..

Законодательство Украины возлагает всю полноту ответственности за безопасность труда на работодателя.

Основная тяжесть работы по профилактике и безопасности труда ложится на первички и профактивистов ПОУ, поскольку - важнейшим заданием является не только выявление нарушенных трудовых прав работников, но и доведение до работодателя его обязанности обеспечить здоровые и безопасные условия труда.

Работодатель должен быть заинтересован в безопасности работников, поскольку ее знижение негативно сказывается на экономических показателях ПОУ.

Если на ПОУ будут приняты меры по предотвращению аварий и несчасных случав, это сохранит немало средств, которые они вынуждены тратить на ликвидацию последствий, что в конечном итоге даст возможность и больше средств потратить на социальные выплаты для работников, согласно условий коллективных договоров.