Красная зона: как работать? Печать

Інформація з сайту https://buhgalter911.com/uk

04.11.21

Автор: Товстопят Юрий, налоговый эксперт.

С 1 ноября столица Украины (вслед за пятнадцатью областями нашей станы) вошла в красную зону. Это событие мы не могли оставить незамеченным, ведь большое количество субъектов хозяйствования (не только из столицы, но и из упомянутых областей) должны учитывать новые правила работы. Какие именно и как не потеряться в постоянных «карантинных» изменениях? Давайте вместе очертим общий алгоритм!

Какие ограничения предусмотрены для салонов красоты в красной зоне? Все работники должны быть вакцинированы или как?

Сразу договоримся: свой рассказ построим на примере салона красоты, так как именно вопрос его представителя (см. врезку) послужил поводом для написания этой статьи.

Но это вовсе не означает, что для остальных хозяйствующих субъектов этот материал не будет полезным и (надеемся) интересным!

«Карантинное» постановление — начало начал

Именно в постановлении № 12361 находим запреты и ограничения, предусмотренные для работы в той или иной зоне.

1 Постановление КМУ «Об установлении карантина и введении ограничительных противоэпидемических мероприятий с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» от 09.12.2020 № 1236.

Правила для зеленого уровня эпидемической опасности предусмотрены п. 22, для желтого (и оранжевого) — п. 3, а для красного — п. 35 этого постановления.

При этом действуют эти запреты/ограничения, так сказать, «нарастающим итогом». Это значит, что все, что было запрещено в зеленой зоне (п. 22 постановления), запрещено и в желтой и оранжевой (плюс предусмотренные именно для желтой зоны), а все, что запрещено в желтой/оранжевой зоне (п. 3 «карантинного» постановления), не разрешено и в красной (опять же, плюс то, что характерно именно для красной зоны).

Взять хотя бы те же правила межобластных и международных перевозок, которые Кабмин изменял совсем недавно2. Формально эти правила прописаны для желтой зоны (ведь закреплены в пп. 22 и 23 п. 3 «карантинного» постановления), но фактически касаются пересечения области любого цвета (кроме зеленого, которого сейчас на карте страны, увы, нет ).

2 Подробнее о чем вы могли прочесть в статьях «Карантинные» изменения в части перевозок» (журнал «Бухгалтер 911», 2021, № 43) и «Межобластные и международные перевозки: новая версия» (журнал «Бухгалтер 911», 2021, № 44).

Далее пройдемся по запретам и ограничениям, действующим в красной зоне, которые прописаны в п. 35 постановления № 1236.

Заметим: ограничения из пп. 12 и 13 таблицы (предусмотренные пп. 11 и 12 постановления № 1236могут устанавливаться по решению региональной или Государственной комиссии по вопросам ТЭБ и ЧС. Если же в соответствующем решении Государственной или региональной комиссии такие запреты не предусмотрены, то действовать они на территории соответствующей области не будут.

Запреты для красного уровня эпидемической опасности

п/п

Запрещено

Каким

подпунктом

пункта 35

предусмотрено

Запреты и ограничения, которых можно избежать

1

Прием посетителей субъектами хозяйствования, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания (баров, ресторанов, кафе и т. п.), кроме деятельности по предоставлению услуг общественного питания с осуществлением адресной доставки заказов и заказов на вынос и заведений общественного питания в аэропортах

1

2

Прием посетителей в торгово-развлекательных центрах, кроме приема посетителей в заведениях, определенных в п.п. 4 п. 35 постановления (п. 4 этой таблицы), и центрах или пунктах вакцинации населения против COVID-19

2

3

Прием посетителей в других заведениях развлекательной деятельности

3

4

Прием посетителей субъектами хозяйствования, осуществляющими деятельность в сфере торгового и бытового обслуживания населения, кроме:

а) приема посетителей субъектами хозяйствования, торгующими товарами на торговых площадях, не менее 60 % которых предназначены для торговли продуктами питания, горючим, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, средствами гигиены и бытовой химией, средствами связи, печатными СМИ, ветеринарными препаратами, кормами, семенами и посадочным материалом (цветами, растениями), удобрениями, средствами защиты растений, без ограничения доступа посетителей к другим товарам, представленным в ассортименте указанным субъектам хозяйствования;

б) торговой деятельности с осуществлением адресной доставки заказов;

в) осуществления деятельности по предоставлению финансовых услуг, деятельности финансовых учреждений и деятельности по инкассации и перевозке валютных ценностей, деятельности операторов почтовой связи, а также медицинской практики, ветеринарной практики, деятельности автозаправочных комплексов (без зон питания), деятельности по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, ремонту компьютеров, бытовых изделий и предметов личного потребления, стирки и химической чистки текстильных и меховых изделий, парикмахерских и салонов красоты по предварительной записи;

г) выполнения работ по сбору и заготовке отходов;

д) осуществления деятельности по предоставлению телекоммуникационных услуг. Прием посетителей субъектами хозяйствования, осуществляющими деятельность по предоставлению телекоммуникационных услуг, осуществляется по предварительной записи

4

5

Прием посетителей заведений культуры и проведение культурных массовых мероприятий, кроме работы автоконцертов, автокинотеатров, историко-культурных заповедников, субъектов хозяйствования, связанной с производством аудиовизуальных произведений, в частности осуществление кино- и видеосьемки, при условии ограничения доступа к месту съемки (съемочной площадке) посторонних лиц и использования персоналом (кроме актеров во время съемочного процесса), привлеченным к производству аудиовизуального произведения, средств индивидуальной защиты

5

6

Прием в спортивных залах, фитнес-центрах, бассейнах, посетителей, кроме спортсменов национальных сборных команд Украины и их тренеров при условии соблюдения соответствующих санитарных и противоэпидемических мероприятий

6

7

Проведение всех массовых (развлекательных, спортивных, социальных, рекламных и других) мероприятий, кроме официальных спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Украины, и матчей командных игровых видов спорта профессиональных спортивных клубов без зрителей при условии соблюдения участниками таких мероприятий соответствующих санитарных и противоэпидемических мероприятий и осуществления обязательного ежедневного контроля за состоянием здоровья участников, мероприятий по аттестации соискателей, мероприятий по оцениванию качества образования

7

8

Деятельность рынков, кроме продовольственных

9

9

Работа подвесных канатных дорог

14

10

Деятельность заведений, предоставляющих услуги по размещению

16

Безальтернативные запреты и ограничения (избежать которых не получится)

11

Посещение заведений образования соискателями образования, кроме соискателей дошкольного образования, учащихся специальных заведений образования и 1 — 4 классов заведений общего среднего образования, а также кроме заведений образования, все работники которых имеют документ, подтверждающий получение полного курса вакцинации; международный, внутренний сертификат или иностранный сертификат, подтверждающий вакцинацию от COVID-19 одной дозой однодозной вакцины или двумя дозами двухдозной вакцины (зеленые сертификаты), включенными ВОЗ в перечень разрешенных для использования в чрезвычайных ситуациях, отрицательный результат тестирования методом ПЦР или выздоровление лица от указанной болезни, действие которого подтверждено с помощью Единого государственного веб-портала электронных услуг, в частности с использованием мобильного приложения портала «Дія»

10

12

По отдельному решению региональной комиссии по вопросам ТЭБ и ЧС — осуществление регулярных и нерегулярных перевозок пассажиров автомобильным и железнодорожным транспортом в пределах соответствующих регионов, кроме транзитных перевозок и перевозок:

а) легковыми автомобилями, количество пассажиров, включая водителя, в которых не более пяти лиц без учета детей в возрасте до 14 лет;

б) служебными и/или арендованными автомобильными транспортными средствами предприятий, заведений и учреждений в пределах количества мест для сидения и исключительно по маршрутам движения, о которых проинформированы не менее чем за два дня органы Нацполиции;

в) пассажиров автомобильным транспортом в международном сообщении при наличии у них отрицательного результата тестирования на COVID-19 методом ПЦР или экспресс-теста на определение антигена коронавируса SARS-CoV-2, проведенного не более чем за 72 часа до дня поездки, или документа, подтверждающего получение полного курса вакцинации, или международного, внутреннего сертификата или иностранного сертификата, подтверждающего вакцинацию от COVID-19 одной дозой однодозной вакцины или двумя дозами двухдозной вакцины (зеленые сертификаты), включенными ВОЗ в перечень разрешенных для

использования в чрезвычайных ситуациях, отрицательный результат тестирования методом ПЦР или выздоровление лица от указанной болезни, действие которого подтверждено с помощью Единого государственного веб-портала электронных услуг, в частности с использованием мобильного приложения портала «Дія»

11

13

По отдельному решению Государственной комиссии по вопросам ТЭБ и ЧС — посадка пассажиров в автомобильный или железнодорожный транспорт, обеспечивающий сообщение между регионами, кроме посадки пассажиров в поезда специальных железнодорожных рейсов во внутреннем сообщении, решение по которым принимается в каждом конкретном случае перевозчиком по заявкам областных, Киевской городской государственной администрации по согласованию с Мининфраструктуры и Минздравом; введение других альтернативных ограничений, в том числе ограничение заполняемости транспортных средств, исходя из эпидемической ситуации в конкретных регионах

12

14

Проведение государственными и коммунальными заведениями здравоохранения плановых мероприятий по госпитализации, кроме перечисленных в п.п. 13 п. 35 постановления № 1236

13

15

Пребывание без надетых средств индивидуальной защиты:

а) на территориях заведений здравоохранения и образования;

б) в подземных переходах;

в) на остановках общественного транспорта;

г) на других территориях общего пользования в случае невозможности соблюдения физической дистанции не менее 1 метра

15

Как же обойти ограничения, названные в первой части таблицы? Ответ — в последнем абзаце п. 35 «карантинного» постановления. Согласно ему указанные ограничения не применяются при наличии у всех участников (посетителей, пользователей), кроме лиц, не достигших 18 лет, и организаторов мероприятия (сотрудников заведения, рынка):

— отрицательного результата тестирования на COVID-19 методом ПЦР или экспресс-теста на определение антигена коронавируса SARSCoV-2, которое проведено не более чем за 72 часа до дня проведения мероприятия (посещения заведения, рынка);

— либо документа, подтверждающего получение полного курса вакцинации;

— либо международного, внутреннего сертификата или иностранного сертификата, подтверждающего вакцинацию от COVID-19 одной дозой однодозной вакцины или двумя дозами двухдозной вакцины (зеленые сертификаты), которые включены ВОЗ в перечень разрешенных для использования в чрезвычайных ситуациях, отрицательный результат тестирования методом ПЦР или выздоровление лица от указанной болезни, действие которого подтверждено с помощью Единого государственного веб-портала электронных услуг, в частности с использованием мобильного приложения портала «Дія».

То есть для возможности работать все организаторы мероприятия (сотрудники заведения/рынка) должны либо быть вакцинированы, либо иметь отрицательный результат теста. То же самое касается и участников (посетителей, пользователей) мероприятия (заведения, рынка), кроме лиц, не достигших 18 лет.

Возвращаясь к салону красоты, что мы видим? Согласно п.п. «в» п.п. 4 п. 35 постановления № 1236 салонам красоты в красной зоне разрешено в качестве исключения принимать посетителей по предварительной записи.

Цель такого ограничения — максимально снизить возможность скопления людей, а соответственно и риск заражения.

При этом совсем не обязательно, чтобы все работники салона были вакцинированы3.

3 Как мы помним, обязательная вакцинация касается очень узкого круга работников, в который работники салонов красоты не входят. О чем подробнее в материале «Танцуют… не все», или С 8 ноября работают только вакцинированные?» (журнал «Бухгалтер 911», 2021, № 44).

А вот если салон красоты хочет работать в красной зоне не только по предварительной записи, то это возможно лишь при наличии у всех сотрудников заведения одного из указанных выше документов. Обслуживать при этом салон сможет только посетителей, также имеющих один из указанных документов. Не касается это требование только лиц, не достигших 18 лет.

Локальные ограничения для области/города

Региональной комиссией по вопросам ТЭБ и ЧС могут быть установлены и другие запреты/ограничения.

Как мы уже выяснили, отдельным решением региональной комиссии по вопросам ТЭБ и ЧС могут ограничиваться регулярные и нерегулярные перевозки пассажиров автомобильным и железнодорожным транспортом в пределах региона. Это следует из п.п. 11 п. 35 постановления № 1236.

К слову, на уровне постановления № 1236 такие полномочия не предусмотрены.

Для Киева дополнительные противоэпидемические мероприятия утверждены протоколом № 684.

4 Протокол заседания Постоянной комиссии по вопросам ТЭБ и ЧС «О принятии мер по предотвращению распространения острой респираторной болезни COVID-19, вызванной короновирусом SARS-CoV-2» от 28.10.2021 № 68.

Для интересующих нас салонов красоты никакие дополнительные запреты и/или ограничения в столице не введены.

А что скажет… Главсанврач?

Согласно п. 4 постановления № 1236 Главным государственным санитарным врачом Украины разрабатываются и утверждаются противоэпидемические мероприятия, определяющие особенности осуществления деятельности субъектами хозяйствования на период карантина5.

5 К примеру, утвержденный для общепита документ мы обсуждали в статье «Обновлены Противоэпидемические мероприятия для общепита» (журнал «Бухгалтер 911», 2021, № 43).

Чаще всего Главсанврач обновляет Противоэпидемические мероприятия в заведениях образования. Только за этот год они были переизданы трижды .

Салону красоты желательно учитывать Временные рекомендации № 206, хотя они и разработаны во исполнение еще самого первого «карантинного» постановления.

6 Временные рекомендации по организации противоэпидемических мероприятий в парикмахерских и салонах красоты на период карантина в связи с распространением коронавирусной болезни (COVID-19), утвержденные постановлением Главсанврача от 09.05.2020 № 20.

Помощь 8000 — забытое прошлое?

Заметим, что на данный момент выплата материальной помощи в размере 8 тыс. грн, которая имела место в недалеком прошлом для ФЛП и наемных работников, не предусмотрена. При этом ходят разговоры о возможном реанимировании этих выплат.

В то же время для салонов красоты в 2021 году такая помощь не была предусмотрена. И, очевидно, не будет предусмотрена в будущем, поскольку деятельность формально вести можно, хотя и с учетом ограничений.

Если что-то изменится, мы обязательно сообщим вам об этом.

Подписаться на "Бухгалтер 911"

https://buhgalter911.com/uk